중앙은행 독립성과 정치체제유형 간의 국제 비교
International Comparison between Central Bank Independence and Political Regime Type


by 박선경, 배진석 (Sunkyoun Park, Jin Seok Bae)


< About the Author / 저자소개 >

▶박선경 (Sunkyoung Park)
박선경은 인천대학교 정치외교학과 교수로 재직 중이다. New York University에서 신생독립국가들의 정치체제변화와 식민지 유산을 주제로 정치학 박사학위를 취득하였다. 주요 연구분야는 정치체제와 비교정치경제이다. 최근 학술논문으로는 “Factories for Votes? How Authoritarian Leaders Gain Popular Support Using Targeted Industrial Policy” (British Journal of Political Science, 2016 with Ji Yeon Hong), “자신의 상대적 소득 수준에 대한 오인과 재분배 선호” (󰡔한국정당학회보󰡕, 2017), “한국인의 복지비용 선호의 양가성” (󰡔현대정치연구󰡕, 2017) 등이 있다.

Sunkyoung Park is a professor at the Department of Political Science and International Studies, Incheon National University. She received her Ph D from New York University. Her research interests include political regimes and comparative political economy. Her recent publications are “Factories for Votes? How Authoritarian Leaders Gain Popular Support Using Targeted Industrial Policy” (British
Journal of Political Science, 2016 with Ji Yeon Hong), “Misperception regarding Relative Income Status and Redistribution Preference in Korea” (Korean Party Studies Review, 2017), “Attitude Conflict of Public Preferences on Tax Increase for Welfare Expansion in South Korea” (Journal of Contemporary Politics, 2017).


▶ 배진석 (Jin Seok Bae)
배진석은 고려대학교 평화와민주주의연구소 연구교수이다. 주요 연구분야는 비교정치경제, 정치제도, 정치행태 등이다. 최근 학술논문으로는 “권위주의체제의 선거동원용 분배전략: 유신 및 제5공화국 사례연구” (󰡔평화연구󰡕, 2018), “대북 및 안보정책 평가의 세대 및 이념요인” (󰡔한국과 국제정치󰡕, 2018), “Janus Face: The Imperial but Fragile Presidency in South Korea” (Asian Education and Development
Studies, forthcoming, with Sunkyoung Park) 등이 있다. 미국 텍사스대(오스틴)에서 정치학박사학위를 취득했다.

Jin Seok Bae is a research professor at the Peace and Democracy Institute, Korea University. His research interests include comparative political economy, political institution, and political behavior. His recent publications are “Distributive Strategy for Authoritarian Electoral Mobilization: Evidence from Yushin Regime and the Fifth Republic in South Korea” (Peace Studies, 2018 in Korean), “Generation and Ideology Factors of Evaluation on North Korea and Security Policy” (Korea and World Politics, 2018 in Korean), “Janus Face: The Imperial but Fragile Presidency in South Korea”
(Asian Education and Development Studies, forthcoming, with Sunkyoung Park). He received his Ph. D. from the University of Texas at Austin.



<초록 / Abstract>
중앙은행의 독립성은 민주주의와 권위주의와 같은 정치체제의 유형에 영향을 받을까? 혹은 중앙은행의 독립성은 세계경제흐름에 의해 결정되는 것일까? 기존의 연구들은 워싱턴 컨센서스에 의한 전 세계적 금융개혁의 압력만을 강조하거나 개별국가들의 정치체제만을 분석했기 때문에 각각의 한계를 지니고 있다. 본 연구는 전 세계적 경제개혁의 압력과 개별국가들의 민주주의체제가 상호작용할 때 중앙은행 독립성이 잘 보장된다고 주장한다. 경험적 분석을 위해 본 연구는 1970년부터 2012년까지 총 182개 국가를 사례로 한 패널자료를 활용하였다. 경험적 분석 결과, 첫째 워싱턴 컨센서스에 의한 전 세계적 금융개혁의 압력을 강조하는 세계경제 중심적 시각도, 개별국가들의 정치체제유형을 강조하는 시각도 각각 유의미한 영향력이 있었다. 둘째, 본 연구의 핵심주장처럼 중앙은행의 독립성은 경제개혁의 압력과 정치체제가 함께 작용함을 확인했다. 글로벌 경제개혁의 압력에 따라 중앙은행의 독립성을 강화한 주체는 민주주의 국가들이었다. 개별국가들이 정치체제에 따라 글로벌 경제개혁의 압력에 다르게 반응한 것이다. 중앙은행 독립성을 핵심으로 하는 글로벌 금융체제의 재편이 민주주의를 위축시킬 수 있다는 이론적 우려에도 불구하고, 이 연구는 외부환경 변화와 압력에 대응하는 정치제제로서 민주주의의 영향력이 상존하고 있음을 경험적 증거로 제시한다.

Does the Central Bank Independence (CBI) depend on the political regime type such as democracy and authoritarianism, or is the CBI determined by the economic situation of each country or the global economic trend regardless of the political regime type? Existing studies have their own limitations because they emphasize only the pressure of global financial reform by the Washington consensus or analyze just the political system of individual countries. This study argues that CBI is best assured when the pressure of global economic reform and the democracy of individual countries interact. For empirical analysis, this study used panel data from 182 countries from 1970 to 2012. The empirical analysis shows that, firstly, both the viewpoints of global financial reform by the Washington Consensus and of political regime type of individual countries have had significant influence. Second, as the core argument of this study, the CBI confirmed that the pressure of economic reform and the political regime work together. When the pressure of global financial reform by the Washington consensus was on the rise, it was matured democracies rather than others that still drove the development of CBI. Individual countries responded differently to the pressure of global economic reforms by their political regime type. Despite the theoretical concern that the conversion of the global financial system centered on the CBI could undermine democracy, this study shows empirical evidence that democratic influences exist as political agents in response to external environmental changes and pressures.


<목차 / Contents>
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 중앙은행 독립성: 세계경제 중심적 시각 대 정치체제유형 중심적 시각
Ⅲ. 통계적 분석
Ⅳ. 결론


주제어: 중앙은행독립성, 정치체제유형, 글로벌 경제개혁, 워싱턴 컨센서스
Keyword: Central Bank Independence, regime type, global economic reform, Washington Consensus