글로벌 사우스에 대한 민간자선재단의 원조 배분 결정요인에 관한 실증 연구
An Empirical Study on the Determinants of Aid Allocation by Private Philanthropic Foundations to the Global South
By 허예리 (Yery Heo), 정헌주(Heon Joo Jung)
<저자소개/About the author>
▶허예리 (Yery Heo)
허예리는 연세대학교 행정학과 석사학위를 취득하였으며, 주요 연구분야는 국제개발협력, 공적개발원조(ODA), 지속가능발전, 민관 파트너십 등이다. 최근 논문으로는 “지속가능 발전 민관파트너십 유형화 연구” 등이 있다.
Yery Heo received her Master’s degree in Public Policy and Management from Yonsei University. Her main research interests include international development cooperation, Official Development Assistance(ODA), sustainable development, and public-private partnerships. She recently published a co-authored paper, titled “Research on Typologizing Public- Private Partnership for Sustainable Development.”
▶정헌주 (Heon Joo Jung)
정헌주는 연세대학교 행정학과 교수이며, 동 대학 항공우주전략연구원(ASTI) 원장을 맡고 있다. 주요 연구분야는 비교정치경제, 국제개발 협력, 항공우주력과 동아시아 안보, 기억연구 등이다.
Heon Joo Jung is a Professor of Public Policy and Management, and Director of Aerospace Strategy & Technology Institute (ASTI) at Yonsei University, South Korea. His main research interests include comparative political economy, international development cooperation, East Asian security with a focus on airpower, and memory studies.
<초록/Abstract>
전 세계적으로 부는 증가하고 있지만 빈곤과 양극화 문제는 여전히 심화되고 있다. 공적개발 원조(ODA)만으로 이를 해결하기에는 한계가 있어, 전통적 행위자인 DAC 회원국이 아닌 비정 부 공여행위자인 민간자선재단이 주목받고 있다. 일부 재단의 원조 배분 규모는 OECD DAC 회원국의 ODA를 초과하며, 혁신적이고 신속한 대응을 통해서 역할을 확대하고 있다. 개발도 상국에 대한 이러한 원조 배분의 패턴은 재단별로 매우 상이하지만, 이에 대한 체계적인 분석은 부족하다. 본 연구는 민간자선재단의 수원국 선정 및 원조 배분 결정요인을 분석하고, 국가 행 위자 중심의 공여자의 이익-수원국의 필요 모델의 한계를 보완하는 이론적 틀을 제시한다. 이 를 위해 본 연구는 민간자선재단의 개발협력 자원 배분 요인을 ‘국제규범 준수자,’ ‘조직성과 추 구자,’ ‘파트너십 형성자’로 구분하여 분석하였다. 2017년부터 2022년까지 OECD CRS에 보 고한 40개 민간자선재단을 대상으로 2단계 분석 방법을 수행하였고, 아프리카 및 아시아 지역 별 분석도 병행하였다. 연구 결과, 민간자선재단은 국제규범을 준수함과 동시에 조직성과를 추 구하는 경향을 보였다. 무엇보다 다양한 파트너십을 활용하여 원조를 배분함을 확인하였다. 다 만, 지역별 분석 결과, 민간자선재단의 원조 배분 결정요인은 지역별로 상이하게 작용하는 것으 로 나타났다. 본 연구는 민간자선재단의 자원 배분을 실증적으로 분석하여, 기존 국가 중심 연 구의 한계를 보완하였다는 점에서 학술적 의의가 있다. 특히, 시민사회조직(CSOs)과의 협력 관 계를 분석함으로써 민간자선재단의 역할과 가치를 재평가하고, 국제개발협력에서 다양한 행위 자 간 협력 강화에 기여할 실증적 토대를 마련했다는 점에서 실천적 의의를 찾을 수 있다.
As it becomes very difficult to solve global problems such as poverty, inequality, refugee, climate change, conflicts among others with foreign aid by donor countries and international organizations, private philanthropic foundations are attracting attention as alternative aid actors. The aid amount of some foundations exceeds those of some OECD DAC donors, and they are expanding their role through innovative and rapid responses to humanitarian crises. The pattern of aid allocation to developing countries varies greatly from foundation to foundation, but there is very little systematic and empirical analysis on this variation. This study analyses the factors that affect the selection of recipient countries and aid amount by private philanthropic foundations. To this end, this study regards private foundations as ‘complier with international norms,’ ‘maximizer of organizational performance,’ and ‘partnership seeker.’ A two-step analysis is conducted on 40 private foundations that reported to the OECD CRS from 2017 to 2022, and an additional analysis is conducted separately for each region of Africa and Asia. The statistical results reveal that private philanthropic foundations tend to pursue organizational performance while complying with international norms. Above all, it demonstrates that they take into serious consideration various partnerships when they allocate aid. However, the results of additional analyses show that the factors associated with aid distribution by private philanthropic foundations differ from region to region. This study contributes to the existing literature by empirically analyzing the allocation of resources by private philanthropic foundations, thereby complementing the limitations of state-centric research on aid allocation. In particular, this study implies that various aid-providing actors—donor countries, international organizations, and CSOs—need to partner with private philanthropic foundations so that the latter can play more active roles in development cooperation to achieve SDGs by 2030.
<목차/Contents>
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 선행연구 검토
Ⅲ. 국제개발협력과 민간자선재단: 역사와 현황
Ⅳ. 연구설계
Ⅴ. 실증분석
VI. 결론
주제어: 민간자선재단, 개발을 위한 자선, 국제개발협력, 공적개발원조, 지속가능발전
Key Words: private philanthropic foundations, private philanthropy for development, development cooperation, official development assistance (ODA), sustainable development