미국 에너지 정책 패러다임 변화 요인 분석: 에너지 정책결정의 주요 행위자 관계를 중심으로
An Analysis of the Changes in the US Energy Policy Paradigm: Focusing on the Relationship among the Major Actors in Energy Policy Decision
by 김보람 (Boram Kim), 안세현 (Se Hyun Ahn)
<저자소개/About the author>
▶ 김보람 (Boram Kim)
김보람은 현재 서울시립대학교 국제관계학과 강사이며, 사회과학연구소 에너지안보전략센터 책임연구원이다. 서울시립대학교에서 국제관 계학 석사, 박사를 취득했다. 주요 연구 분야는 에너지 정치, 미국정치, 환경 정치 그리고 젠더 정치이다.
Dr. Boram Kim is a lecturer in the Department of International Relations at the University of Seoul and a Senior Researcher of Center for Energy Security Strategic Studies. She received her M.A. and Ph.D. in International Relations from the University of Seoul. She specializes in areas of Energy politics, American politics, Environmental politics and Gender politics.
▶ 안세현 (Se Hyun Ahn)
안세현은 서울시립대 국제관계학과 교수로 재직 중이다. 현재 미 워싱턴 DC 소재 아시아 정책연구소의 수석 고문, 중국 외교부 산하 국제문제연구원 국제고문 및 외교부 정책자문 위원, 미국 태평양 에너지정상회의 고문, 아시아 태평양안보협의체 운영 위원 및 이사로 활동 중이다. 통일부 정책자문위원, 해양수산부 정책자문위원, 서울시립대 국제교육원장 등을 역임하였다. 조지타운 외교대학원에서 석사학위 영국런던정경대학에서 국제관계학 박사학위를 취득하였다.
Dr. Se Hyun Ahn is a Professor in the Department of International Relations at the University of Seoul. Currently he is the Senior Advisor to the National Bureau of Asian Research, and International Advisor to Chinese Foreign Ministry’s the China Institute of International Studies, an advisor of Pacific Energy Summit, a steering committee member and director of Council for Security Cooperation in the Asia Pacific. He is the former member of policy advisory committee for the ROK Ministry of Unification; and the Ministry of Maritime and Fishery and the former Vice President for International Affairs in the University of Seoul. He holds his Ph. D from the International Relations department in the London School of Economics and Political Science as well as Masters degree from School of Foreign Service at Georgetown University.
<초록/Abstract>
본 논문은 미국의 대표적인 에너지 정책 중 하나인 키스톤 XL 파이프라인 사업 승인 정책 사례를 중심으로 친기업 또는 친환경 성향을 강하게 갖는 미국 에너지 정책이 정권 변화에 따 라 급변하는 원인과 결정 요인을 분석하는 데 목적이 있다.
미국의 에너지 정책은 행정부의 변화에 따라 친기업 또는 친환경 정책으로의 변화를 추진 하고 있고 장기적 계획이 요구되는 에너지 정책의 특성에도 불구하고 정권 변화에 따라 급변 하는 정책변화를 시도하고 있다. 이에 따라 본 논문에서는 정책결정과정에서 행위자 중심의 정책결정 요인을 분석 시도하였으며, 대통령과 의회를 내부적 행위자로 이익집단과 여론을 외부적 행위자로 분류하여 각 행위자 간의 관계 변화와 영향에 따라 정책변화가 이뤄짐을 분 석하였다. 미국의 에너지 정책은 내부 행위자의 관계에 따라 정책 결정과 정책 시행의 속도에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이익집단의 정치자금을 통한 영향력 행사는 최종결정권자인 대통령의 정책결정에 가장 큰 영향을 주는 것으로 나타났다.
The purpose of this paper is to analyze the causes and determinants of rapid change in the US energy policy, which has a strong business- friendly or eco-friendly tendency, with a focus on the case of Keystone XL pipeline project approval policy, one of the representative US energy policies.
The energy policy of the United States is promoting a change to a business-friendly or eco-friendly policy according to the change of administration, and despite the characteristics of energy policy that requires a long-term plan, it is attempting a rapid policy change in accordance with the change of administration. Accordingly, in this paper, an attempt was made to analyze the actor-centered policy-making factors in the policy-making process, classifying the president and the Congress as internal actors, and interest groups and public opinion as external actors. It was found that the US energy policy affects the speed of policy decision-making and policy implementation according to the relationship between internal actors. It was found that the exercise of influence through political funds by interest groups has the greatest impact on the policy decisions of the president, who is the final decision maker.
<목차/Contents>
Ⅰ. 머리말
Ⅱ. 선행연구 검토 및 연구 분석 틀
Ⅲ. 미국 에너지 정책 결정의 내부적 요인
Ⅳ. 미국 에너지 정책 결정의 외부적 요인
Ⅴ. 맺음말
주제어: 미국 에너지 정책, 정책결정과정, 에너지 정치, 키스톤 XL 파이프라인
Key Words: The US Energy Policy, Policy Making Process, Energy Politics, Keystone XL Pipeline Project