미·중 경쟁 시대 독일의 지정학적 헤징 전략: 일대일로 vs. 인도-태평양
Germany’s Geopolitical Hedging Strategy in the Era of US-China Competition: Belt and Road vs. Indo-Pacific
by 장희경 (Hee Kyoung Chang)
<저자소개/About the author>
▶ 장희경 (Hee Kyoung Chang)
장희경은 현재 독일 뒤스부르크-에센대학교 정치학과 강사로 북한 정치와 한반도를 둘러싼 국제정치 등을 가르치고 있다. 서울대학교 정치학과에서 공중보건정책을 둘러싼 트립스협정(TRIPS)의 개정 과정을 규범의 역할에 초점을 맞추어 박사학위를 받았다. 이후 국제레짐의 변화뿐 아니라 글로벌 보건정치와 북한 핵문제와 한반도 평화 체제, 독일과 한국의 분단과 통일 등에 관심을 갖고 있다.
Hee Kyoung Chang is currently a lecturer in the Department of Political Science and IN-EAST institute at the University of Duisburg-Essen, Germany, where she teaches North Korean politics and the international relations on the Korean Peninsula. Her research interests include geopolitics of Germany and South Korea, North Korea issues and peace on the Korean Peninsula.
<초록/Abstract>
이 글은 미·중 경쟁 시대에 중견국으로서 독일의 지정학적 전략을 헤징 개념에 기반해서 분석한다. 미·중 경쟁 시대에 양 국가 사이에 끼인 국가들의 전략은 주로 아시아에 집중되어 왔다. 그러나 유럽, 그중에 독일도 안보는 미국, 경제는 중국에 의존하는 상태에서 미·중 경쟁에 따른 불확실성과 위기를 관리해야 할 필요가 있다. 강대국의 경쟁 구조에서 불확실성과 위기를 관리하는 전략으로서 헤징 개념은 다양한 전략적 행위를 포함한다. 지금까지 독일의 정책은 ‘회색지대’라는 표현처럼 모호성으로만 분석되어 왔지만, 독일도 국가의 이익에 따라 다양한 헤징 전략을 취하는 것으로 보인다. 특히 독일이 헤징 전략을 선택할 때 판단의 근거는 ‘다자주의’, ‘규범에 기반한 국제질서’라는 원칙과 규범이라고 본다. 이를 헤징의 다양한 전략 중 연성 균형의 한 형태로서 ‘제도적 균형’으로 설명하고자 한다. 사례연구로는 지정학적 미·중 경쟁의 대표 사례인 중국의 일대일로와 미국의 인도-태평양 전략에 대한 독일의 전략을 헤징 개념으로 분석한다.
This article analyzes Germany’s geopolitical strategy as a middle power in the era of US-China competition based on the concept of hedging. In the era of US-China rivalry, the strategies of countries caught between the two countries have been mainly focused on Asia. However, Europe, especially Germany, needs to manage the uncertainties and crises caused by the US-China rivalry while relying on the US for security and China for economy. The concept of hedging as a strategy for managing uncertainty and risk in the context of great power competition encompasses a range of strategic behaviors. So far, Germany’s policy has been analyzed only in terms of ambiguity, such as the expression “gray zone,” but it seems that Germany also adopts various hedging strategies according to its national interests. In particular, the principles and norms of ‘multilateralism’ and ‘norms-based international order’ seem to be the basis for Germany's judgment when choosing a hedging strategy. It will explain this as ‘institutional balance’ as a form of soft balance among the various strategies of hedging. As a case study, this article analyze Germany’s strategy for China’s Belt and Road and the United States’ Indo-Pacific strategy, which are representative cases of geopolitical U.S.-China competition, using the concept of hedging.
<목차/Contents>
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 미·중 경쟁과 중견국 독일의 선택: 다자주의 원칙에 기반한 헤징
Ⅲ. 독일의 일대일로 참여: 미국에 대한 지경학적 헤징
Ⅳ. 독일의 인도-태평양 전략: 중국에 대한 연성균형
Ⅴ. 결론
주제어: 미·중 경쟁, 독일의 지정학적 전략, 헤징, 제도적 균형
Key Words: US-China Competition, German Geopolitical Strategy, Hedging, Institutional Balance